Правовое регулирование покера на Украине

Правовое регулирование азартных игр на Украине осуществляется в соответствии с принятым 14 июля 2020 года законом № 768-IX «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Закон легитимизирует все основные виды игорного бизнеса: азартные игры в игорных заведениях казино; казино в сети Интернет; букмекерская деятельность в букмекерских пунктах и в сети Интернет; залы игровых автоматов; покер в сети Интернет.

Перечисленные виды деятельности могут проводиться исключительно при наличии у оператора предусмотренных Законом № 768-IX лицензий (в части покера — лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в покер в сети Интернет). Также должны использоваться сертифицированные и подключенные к Государственной системе онлайн-мониторинга игровые оборудования.

Получить лицензию на каждый из видов деятельности может только компания, созданная по украинскому праву.

Ст. 1 указанного закона дает определение понятию “покер”, под которым понимается “азартная игра в карты с неполной информацией, результат которой определяется в зависимости от определенной комбинации игральных карт согласно правилам проведения соответствующей азартной игры”.

Согласно закону, лицензии выдаются только на онлайн покер. Оффлайн покер возможен либо в казино как одна из азартных игр, либо же в форме спортивного покера, который не считается азартной игрой. Однако играть на деньги в покер все же можно будет, но только на территории казино. Вместе с тем такие заведения смогут работать и на онлайн-площадках.

Порядок (особенности) организации и проведения азартных игр в покер приведены в разделе VII Закона № 768-IX.
П. 3 ст. 42 Закона № 768-IX указывает, что организаторам азартных игр в покер в сети Интернет запрещается:

1. проводить игры в покер и/или покерные турниры, не предусмотренные правилами организатора игры в покер;
2. осуществлять деятельность без лицензии;
3. предлагать как выигрыш алкогольные напитки, табачные изделия или другое имущество, владение или распоряжение которым предусматривает получение соответствующих разрешений или лицензий;
4. заставлять посетителей играть в покер.

Осуществление деятельности организатором игры в покер в сети Интернет осуществляется через онлайн-систему организатора игры. Организатором азартных игр может стать только юридическое лицо — резидент Украины с уставным фондом не менее 30 млн гривен (около 1 млн долларов США).

Все операторы должны иметь сайт в доменной зоне .ua и иметь подключение к системе онлайн-мониторинга. Сайты всех остальных операторов, не имеющих украинской лицензии и работающих на других доменах, могут блокироваться на территории страны по требованию регулирующего органа. Организаторы не имеют права предоставлять телекоммуникационные услуги связи и любое оборудование иным лицам для доступа в сеть Интернет, например для Интернет-клубов и т.д.

Что касается стоимости лицензий, то тут стоит сказать, что это стало одним из главных оснований для критики первых версий закона. На снижении лицензионных платежей активно настаивали международные игроки на рынке азартных игр. К ним прислушались, и в финальной версии закона ставки стали куда умереннее.

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в покер в сети Интернет выдается регулирующим органом сроком на пять лет (законом предусматривается создать Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей, которая будет обладать специальным статусом. Тут же стоит добавить, что этот орган будет заниматься выдачей лицензий, ведением реестров и определением требования по сертификации оборудования). Плата за лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в покер в сети Интернет составляет 5000 (пять тысяч) минимальных заработных плат (около 884 000 долларов США).

Плата за первый год действия лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в покер в сети Интернет уплачивается в срок не позднее десяти дней со дня получения заявителем от уполномоченного органа уведомления о принятии решения о выдаче лицензии.

В наземных казино можно играть и в покер — разрешено организовывать турниры и кэш-игры. Но есть ограничения — если казино разрешено открыть только в отелях класса 4* и 5*, то залы со слотами (площадью не менее 500 кв. м. и с минимум 50 сотрудниками, которые обслуживают не менее 50 автоматов) — в отелях класса 3* только в городах, где население превышает 10 000 человек.

Организатор игры в покер в сети Интернет может принимать ставки от лиц, находящихся на территории Украины и за ее пределами, однако законодательство предусматривает случаи, когда лица не могут быть игроками.

Согласно ст. 18 Закона № 768-IX игроком может быть исключительно физическое лицо, которому на дату участия в игре исполнился 21 год. При этом игроками не могут быть:

1. недееспособные и ограниченно дееспособные лица;
2. лица, имеющие согласно законодательству соответствующие ограничения;
3. лица, находящиеся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения;
4. лица, признанные организатором азартных игр нежелательными;
5. лица, внесенные в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх.

В случае нарушения данных правил предусматриваются финансовые санкции для организатора азартных игр, а также возможность привлечения к иной ответственности. Также создается реестр лиц, которым запрещено участие в азартных играх.

Так, в случае установления факта допуска в помещения игорных заведений лиц, внесенных в реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх, к организатору азартных игр применяется взыскание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) минимальных заработных плат (около 88 000 долларов США).

Вводится принцип «ответственной игры», который предусматривает осуществление организатором азартных игр мер по предотвращению и минимизации негативных последствий от участия граждан в азартных играх, и создаются механизмы для борьбы с игровой зависимостью (лудоманией).

Закон также устанавливает ограничения относительно рекламы азартных игр, в частности, запрет на наружную рекламу, кроме вывесок, а также ограничения на все прочие виды рекламы.

Законодательство не запрещает рекламу азартных игр в онлайн-пространстве и не предъявляет особых требований к ней. Как и любая рекламная деятельность, реклама азартных игр должна соответствовать всем требованиям закона «О рекламе».

В целях обеспечения публичного доступа к информации об организаторах азартных игр в Украине уполномоченный орган формирует и ведет реестр организаторов игры в покер в сети Интернет.

В соответствии со ст.10 Закона № 768 государственный надзор (контроль) за рынком азартных игр осуществляет уполномоченный орган путем проведения плановых, внеплановых и фактических проверок (методом контрольных закупок), а также путем мониторинга деятельности организаторов азартных игр с использованием Государственной системы онлайн-мониторинга.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования (опубликован в газете «Голос Украины» 12.08.2020), кроме отдельных положений, которые вступают в силу через месяц или с 1 января 2021 года.